Tercer sector de la comunicación. Medios libres y comunitarios

De Wikimedio, la enciclopedia libre.

Este artículo trata de agrupar toda la información relacionada con el Tercer Sector de la Comunicación, los medios comunitarios o medios de comunicación sin ánimo de lucro cuya función principal consiste en hacer un servicio a su comunidad. En esta definición se suelen encuadrar las radios y televisiones comunitarias, pero también cualquier otro medio de comunicación que cumpla estas características, como periódicos o páginas web.

Tabla de contenidos

Aspectos Generales

Los medios comunitarios son aquellos que reunen las siguientes características:

  1. Actores privados que tienen una finalidad social.
  2. Gestionados por organizaciones sociales de diverso tipo.
  3. Orientados a satisfacer las necesidades de comunicación y a habilitar el ejercicio del derecho a la información y libertad de expresión de las personas integrantes de comunidades determinadas, sean éstas territoriales, etnolingüísticas o de intereses, ante las cuales son responsables.
  4. Abiertos a la participación lo más amplia posible respecto la propiedad del medio y el acceso a la emisión, así­ como a las diversas decisiones de programación, administración, operación, financiamiento y evaluación.
  5. No deben tener fines de lucro.
  6. No deben realizar proselitismo religioso ni político.

La inmensa mayoría de los medios comunitarios en España no han conseguido licencia de emisión (a pesar de que muchos optaron a su concesión en numerosas ocasiones). Sin embargo, hay excepciones:

  • Radio Klara (104.4 FM Valencia)
  • Tele K (canal 30 UHF) (no tiene licencia, aunque sí permiso para emitir)

¿Qué NO es un medio comunitario?

  • Un medio de comunicación comercial: tenga licencia en regla o caducada; sea una licencia municipal cedida fraudulentamente a una empresa; emita en 1, 2 o más puntos del dial... o simplemente sea una radio sin licencia que únicamente emite música y publicidad, si tiene ánimo de lucro, no es un medio comunitario.
  • Un medio de comunicación sin ánimo de lucro que no permite a los ciudadanos ejercer el derecho a comunicar pagando su correspondiente cuota de socio; o que no trabaja en favor de la comunidad en la que se ubica, sino que simplemente la lleva gente con ganas de hacer radio (que no es poco), pero nada más.
  • Un medio de comunicación que realice proselitismo religioso o político. El caso más conocido es Radio María.

Historia

  • 1949, Louis Hill creó la KPFA Pacífica en Berkeley, la primera radio libre de la historia, formada por antiguos objetores de conciencia, financiada por aportaciones de socios y oyentes.
  • Radio Caroline fue la primera radio libre británica, emitiendo desde un barco; .
  • One Lliure apareció la primera radio libre en España, en 1978.
  • Salvador Picarol comenzó, en marzo de 1981, Radio Pica en Barcelona. Ese año aparece Radio Klara en Valencia.
  • En 1986, Radio Borde comienza sus emisiones en Zaragoza, siendo sucedida años más tarde por Radio Topo.
  • En 1987, nace Radio Bronka en Barcelona.

(en construcción)

Distribución mundial

Este tipo de medios de comunicación se encuentran a lo largo de todo el globo, y se enfrentan a diferentes legislaciones: mientras que en países de América Latina como Argentina, Colombia, Bolivia, Uruguay o Venezuela se apuesta por estos medios, en España estas emisoras continúan sin un reconocimiento legal. Es difícil hacer una estimación del número de países en los que emiten estos medios, pero atendiendo exclusivamente al listado de socios de la AMARC (Asociación Mundial de Radios Comunitarias), que reúne una red de más de 4,000 radios comunitarias, Federaciones y aliados de radios comunitarias en más de 115 países, podemos encontrar medios comunitarios en:

  • África Central y Oeste: Benin, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Cabo Verde, República Centroafricana, Chad, República Democrática del Congo, República del Congo, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Costa de Marfil, Liberia, Mali, Mauritania, Níger, Nigeria, Ruanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona y Togo.
  • África del Sur y Éste: Angola, Botswana, Comoras, Eritrea, Etiopía, Kenia, Lesotho, Magadascar, Malawi, Mozambique, Namibia, Reunión, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Swazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia, Zimbabue.
  • Magreb / Oriente Medio: Afganistán, Argelia, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Irán, Iraq, Israel, Jordania, Kuwait, Marruecos, Palestina, Siria y Túnez.
  • Asia: Bangladesh, Camboya, China, Timor Este, Hong Kong, India, Japón, Myanmar, Nepal, Pakistán, Corea del Sur, Singapur, Sri Lanka, Taiwan y Tailandia.
  • Europa occidental: Alemania, Bélgica, España, Francia, Holanda, Irlanda, Malta, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.
  • Europa central y oriental: Albania, Armenia, Austria, Azerbayán, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Chipre, República Checa, Dinamarca, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Georgia, Hungría, Italia, Letonia, Macedonia, Polonia, Moldavia, Rumanía, Servia y Montenegro, Turquía, Ucrania y Uzbekistán.
  • Norteamérica: Canadá y EE.UU.
  • América Latina y Caribe: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
  • Oceanía: Australia, Fiji, Filipinas, Indonesia, Isla Norfolk, Islas Salomón, Malasia, Micronesia, Nueva Zelanda, Papúa-Nueva Guinea y Polinesia Francesa.

No obstante, el número puede ser mucho mayor. De los más de 100 medios, agrupaciones y federaciones de medios comunitarios que se calcula que hay en España, únicamente:

  • 16 son miembros votantes de AMARC.
  • 5 son postulantes.
  • Además, hay 2 miembros asociados.

¿Son necesarios?

"Los medios de comunicación juegan un papel esencial en la construcción de una sociedad democrática y plural. Las radios comunitarias amplían el derecho a la comunicación, incluyendo el derecho a ser escuchado y no sólo a ser informado. La incidencia social de estos proyectos es intrínseca, ya que la mera existencia de los mismos democratiza las comunicaciones y establece una agenda ciudadana por parte de las organizaciones de la sociedad civil. El derecho a la información se inscribe en los contextos político, económico y social, y no sólo como la preocupación de los periodistas o peor, de las empresas mediáticas, dado que en la Constitución Española de 1978 no se especifica de ningún modo que la emisión de información sea menester único y exclusivo de los profesionales del periodismo y, mucho menos aún, de los grandes conglomerados mediáticos." Miriam Meda González, Coordinadora General de la ReMC.

A pesar de que el Relator de la ONU para la Libertad de Expresión, Frank La Rue, propone que un tercio del dial debe reservarse para los medios sin ánimo de lucro, en España las licencias de radio se suelen conceder, básicamente, siguiendo criterios comerciales, cuando no a dedo. Tanto es así que sólo hay dos emisoras de radio comunitarias en toda España (Radio Klara) que, tras mucho esfuerzo, consiguieron hacerse con una licencia. Las administraciones de las diferentes autonomías del Estado se niegan a permitir que colectivos sin ánimo de lucro ejerzan su derecho a comunicar, ya que consideran al espectro radioeléctrico (finito) como un espacio para llevar a cabo un negocio, no como un lugar donde ejercer el derecho a comunicar.

Existen una serie de directrices internacionales sobre medios de comunicación comunitarios que las diversas administraciones del Estado (municipales, autonómicas, estatales...) han incumplido sistemáticamente:

Red de Medios Comunitarios

Siguiendo la metodología I.A.P. (Investigación-Acción-Participativa), en octubre de 2005 se produce en Usera el encuentro estatal de lo que más adelante sería el germen de la Red de Medios Comunitarios (ReMC). Dado que se intuía que se iba a crear en breve un marco legal audiovisual (que luego se retrasó varios años), la idea del encuentro era crear una plataforma de trabajo cooperativo que tuviera visibilidad frente a la administración.

En abril de 2006, la entonces llamada Red Estatal de Medios Comunitarios (REMC) promovió el II Encuentro de Medios libres y Comunitarios; en noviembre de ese año, se produjo el III; y en noviembre de 2007, en Bilbao, el IV Encuentro. El V Encuentro fue organizado por Okupem les Ones, proyecto televisivo de ACS, en Barcelona, los días 6-8 de noviembre de 2009.

El 24 de mayo de 2009, volviendo al escenario original de Usera, se constituye legalmente la ReMC (eliminando de su nombre la palabra Estatal para evitar equívocos, en especial en su proyección internacional, ya que este vocablo suele ser empleado para definir en ciertos idiomas a organizaciones gubernamentales ).

Además de todos estos encuentros estatales, la ReMC ha participado y analizado muchos de los acontecimientos y dinámicas que han tenido lugar tanto en medios comunitarios locales de diversa procedencia como en redes autonómicas, así como actuaciones directas que se han llevado a cabo con motivo de procesos legales audiovisuales (reparto de licencias en la Comunidad de Madrid, aprobación de un nuevo Decreto de Radiodifusión en FM de Canarias o el Informe de Anteproyecto de Ley General del Audiovisual).

Comisión de Coordinación

Aunque la Sede de la ReMC se estableció en Cuac FM (A Coruña), los diversos cargos de la Comisión de Coordinación los ostentan miembros de diferentes emisoras a lo largo del Estado, en virtud de la vocación descentralizada de la red:

  • Coordinadora General y Presidencia.- Miriam Meda González (Radio Ritmo)
  • Coordinador de Organización y Vicepresidencia.- Mikel Estarrona Armentia (Tas Tas Irratia)
  • Coordinador de Finanzas y Tesorero.- Alejandro Blanco Vallejo (Onda Color)
  • Coordinador Legal y Secretario.- Mariano Enrique Fernández Cabarcos (Cuac FM)
  • Coordinadora del Área de las Mujeres.- Yolanda Peña Moruno (Radio Enlace)
  • Coordinadora de Formación.- Laura Bergés (ACS)
  • Coordinador de Comunicación.- Javier García García (Radio Almenara)

Socios de la ReMC

En el acto fundacional han participado 18 medios de todo el Estado:

Primera asamblea

En ella han participado, además de los fundadores, los siguientes medios:

Segunda asamblea

En ella, se aprobó el ingreso por consenso de los siguientes medios:

Tercera asamblea

Se aprobó el ingreso de los siguientes medios como entidades asociadas:

Y, como entidad colaboradora, se aprobó el ingreso como entidad colaboradora:

Otras redes de medios comunitarios en el Estado Español

Unión de Radios Libres y Comunitarias de Madrid (URCM)

Formada por los siguientes proyectos:

Los objetivos de la URCM son los siguientes:

  • Fomentar actividades que tengan como objetivo fundamental la comunicación con particular actuación en la radiodifusión.
  • Se definen como entidades asociativas, culturales, sin animo de lucro, participativas, plurales.
  • Garantizar el acceso de forma plural y sin discriminaciones a todos los grupos sociales de su entorno, dándoles la posibilidad de transmitir sus informaciones y comunicaciones al resto de sus vecinos. Por tanto son entidades con voluntad de servicio público como producto de nuestra actividad.
  • Fomentar la unión, la comprensión y el intercambio de todo tipo de ideas y actividades entre las distintas entidades.
  • Asegurar la participación de los miembros en el desarrollo socio-político, económico, deportivo y cultural.
  • Cooperación con organismo e instituciones en el campo de la educación, la formación y la investigación y la comunicación.
  • Garantizar y potenciar una información veraz y objetiva, defendiendo la libertad de expresión de todos los medios de comunicación social.
  • Fomentar la comunicación, relación e intercambio entre las organizaciones democráticas, sociales y políticas del ámbito de la Comunidad de Madrid o de otras comunidades Autónomas que tengan los mismos fines.

Rede Galega de Radios Libres e Comunitarias (ReGaRLiC)

No tiene personalidad jurídica. Está formada por los siguientes proyectos:

Los objetivos de la ReGarLiC son los siguientes:

  • Compartir sus experiencias y mantener una comunicación fluida.
  • Conseguir el reconocimiento de su labor social.
  • Procurar la dignificación de sus condiciones de emisión.
  • Velar por el bien común de las emisoras que componen la red.

Xarxa de Ràdios y Medios Lliures del País Valencià

No tiene personalidad jurídica. Está formada por los diversos proyectos del País Valencià:

Ley General Audiovisual

Articulado que afecta a los medios comunitarios

Tras su debate (vídeo) en la Comisión Constitucional del Congreso (7-1-2010), el Anteproyecto de Ley General de la Comunicación Audiovisual ha sido enviado al Senado incluyendo los siguientes artículos que afectan a los medios comunitarios:

  • Anexo: Otra de las novedades de esta ley es el reconocimiento del derecho de acceso a los servicios de comunicación electrónica en condiciones plenas de interactividad, las emisiones en cadena de los servicios de comunicación radiofónicos y los servicios de comunicación audiovisual comunitarios concebidos únicamente sin finalidad comercial.
  • Art.2 Están excluidos del ámbito de aplicación de esta Ley sin perjuicio de las obligaciones que les correspondan de acuerdo con esta Ley:
    • c) Las comunicaciones audiovisuales sin carácter económico, a excepción de los servicios de comunicación audiovisual comunitarios sin finalidad comercial del artículo 32 de esta ley, así como los servicios que no constituyan medios de comunicación en masa, es decir, que no estén destinados a una parte significativa del público y no tengan un claro impacto sobre él, y en general cualesquiera actividades que no compitan por la misma audiencia que las emisiones de radiodifusión televisiva. En particular, están excluidos del alcance de la ley los sitios web de titularidad privada y los que tengan por objeto contenido audiovisual generado por usuarios privados.
  • Art. 4.1 Todas las personas tienen el derecho a que la comunicación audiovisual se preste a través de una pluralidad de medios tanto públicos, comerciales como comunitarios, a la existencia de una diversidad de fuentes y de contenidos y la existencia de diferentes ámbitos de cobertura. Esta prestación plural debe asegurar una comunicación audiovisual cuya programación incluya distintos géneros y atienda a los diversos intereses de la sociedad, especialmente cuando se realice a través de prestadores de titularidad pública y de servicios de comunicación sin ánimo de lucro.
  • Art. 32 Servicios de comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de lucro'
    • 1. Las entidades privadas que tengan la consideración legal de entidades sin ánimo de lucro podrán prestar servicios de comunicación audiovisual que ofrezcan contenidos dirigidos a atender las necesidades sociales, culturales y de comunicación específicas de comunidades y grupos sociales, así como a fomentar la participación ciudadana, la vertebración del tejido asociativo y el desarrollo local y comunitario. En todo caso, dichos contenidos se emitirán en abierto y sin ningún tipo de comunicación audiovisual comercial.
    • 2. La Administración General del Estado debe garantizar en todo caso la disponibilidad del dominio público radioeléctrico necesario para la prestación de estos servicios.
    • 3. La prestación de este tipo de servicios requiere licencia previa. En dicho título se establecerán las condiciones que aseguren su naturaleza sin finalidad comercial, pudiendo establecerse el uso compartido de un mismo canal así como las condiciones de dicho uso. La adjudicación de la licencia lleva aparejada la concesión de uso privativo del dominio público radioeléctrico disponible para la prestación del servicio.
    • 4. Las entidades prestadoras de estos servicios deberán justificar la procedencia de sus fondos, así como el desglose de gastos e ingresos, si los hubiere. La autoridad audiovisual establecerá un sistema de evaluación de gestión financiera y un registro específico para el depósito de su memoria económica. Sus gastos de explotación anuales no podrán ser superiores a 100.000 euros en el caso de la televisión, y de 50.000 euros en el caso de la radio.
    • 5. Las entidades titulares de los servicios de comunicación audiovisual sin ánimo de lucro deberán acreditar el pago de cuantos derechos, cánones o tasas se deriven de su actividad.

Perjuicio para los medios comunitarios

Recientemente, la ReMC (y diversos medios comunitarios no adheridos a ella), han comenzado una campaña por el Derecho a comunicar (con su mascota, Radiola), dado que el Anteproyecto de Ley General Audiovisual (PDF) les perjudica en diversos aspectos (ver Artículo 32):

  • Se desatienden las directrices internacionales mencionadas anteriormente.
  • Aunque será la primera Ley que reconoce que podrán existir los medios del Tercer Sector, no prevé reserva de licencias para este tipo de medios de comunicación.
  • Se les impone el requisito de no acceder a ningún tipo de comunicación audiovisual comercial: es decir, no pueden tener patrocinio (que, junto con las subvenciones y las aportaciones de los socios, son el único medio de subsistencia que tienen estas organizaciones). Curiosamente, a otros tipos de ONGs no se les impone el requisito de no recibir ayudas de empresas comerciales.
  • Sus gastos de explotación no podrán sobrepasar los 100.000 (TV) o 50.000 (radio) euros anuales, cifra a la que no llegan muchos medios comunitarios (otros la sobrepasan claramente), pero que no se impone a otro tipo de organizaciones sin ánimo de lucro.
  • Además, los medios del Tercer Sector deben justificar sus ingresos, algo que no tienen la obligación de hacer los medios públicos o comerciales.
  • En el artículo 32.4 se dice que Las entidades titulares de los servicios de comunicación audiovisual sin finalidad comercial deberán acreditar el pago de cuantos derechos, cánones o tasas, se deriven de su actividad (en referencia, entre otros, a las tasas correspondientes a entidades de gestión como SGAE), algo que no dice expresamente de los medios de comunicación públicos o comerciales.

Las razones que la la ReMC para oponerse al citado Proyecto de Ley son las siguientes (cita de su web):

  • No se ha consultado a los medios comunitarios ningún aspecto de la ley, ni siquiera las cuestiones que les afectan directamente, a pesar de que se solicitó audiencia en diversas ocasiones. En general todo el proceso ha sido bastante oscurantista, no se sabe con quien se ha reunido el Gobierno para redactar el anteproyecto y, por mucho que el Ejecutivo sostenga que se ha hablado con todos los agentes en el sector, con nosotros no se ha cruzado palabra. Si no se cuenta con nosotros cuando se pretende sacar una ley que nos regula, ¿cuándo tienen intención de hacerlo?.
  • No se garantiza la supervivencia de los medios comunitarios. Se nos considera como una mera “posibilidad”, y con la horrible praxis de las administraciones del Estado (las comunidades autónomas, sobre todo) en materia de derecho a la comunicación, esa posibilidad tiende a cero de forma alarmante. La Declaración Universal de Derechos Humanos y la Constitución Española exigen mucho más que una “posibilidad” de que sus ciudadanos ejerzan derechos fundamentales. Basta ya de tolerarnos o autorizarnos. El Estado tiene la obligación de protegernos, garantizarnos e incluso de ayudarnos.
  • Reduce garantías y derechos fundamentales a una simple consideración de mercado. El espacio radioeléctrico y los servicios de comunicación que se desenvuelven en él pasan a ser considerados un mercado, olvidando por completo que ese espacio es de todos y que el uso de bienes públicos implica una responsabilidad social. No puede “ponerse a la venta” algo que no es de uno.
  • Sólo garantiza el derecho de todas las personas a ser receptoras de la comunicación, sin embargo no garantiza el derecho a ser emisoras de esa comunicación si no es con fines comerciales. De hecho supedita el derecho a comunicar al hecho de ganar dinero con dicha comunicación. Es algo tan absurdo como si se limitara el uso del servicio de correos nada más que a recibir publicidad comercial y, sin embargo, no pudieses utilizarlo para mandarle una postal a tu tía por su cumpleaños.
  • Discrimina arbitraria y negativamente a los medios comunitarios, imponiéndoles limitaciones cuantitativas (100.000 € anuales de presupuesto) y cualitativas (prohíbe todo tipo de publicidad o patrocinio) en su financiación.. Tras el acuerdo de CiU y PSOE, el límite máximo se rebajó en las radios a 50.000 euros anuales.

El Proyecto de Ley General Audiovisual ha provocado que diversas personalidades se posicionasen en contra:

Campaña 10D por el Derecho a Comunicar

El 10 de Diciembre, Día de los Derechos Humanos, diversos medios comunitarios de todo el Estado han llevado a cabo una serie de actos para protestar contra este proyecto de ley que perjudica claramente el Derecho a Comunicar:

Apoyos a la Campaña

Más información

  • Constitución Española. Artículo 20.1.a: Se reconocen y protegen los derechos: A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.(...) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión.
  • Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículo 19: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.

Artículos

Vídeos y Audios

Otros

Obtenido de "http://escolar.net/wiki/index.php/Tercer_sector_de_la_comunicaci%C3%B3n._Medios_libres_y_comunitarios"
Personal tools